德國在節(jié)能環(huán)保領域處于世界領先地位，其節(jié)能環(huán)保理念深入人心，政策面面俱到，從提高能效到開發(fā)利用可再生能源，從環(huán)保汽車到節(jié)能建筑，從工藝流程到生活細節(jié)，樣樣都離不開節(jié)能環(huán)保。時至今日，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)已成為德國又一大支柱產(chǎn)業(yè)。預計到2015年，德國所有建筑將按照“被動式建筑”標準建造。從低能耗建筑到3升房，再到被動式建筑和零能耗建筑，德國在建筑節(jié)能上積累了豐富的經(jīng)驗。以下介紹德國建筑節(jié)能有關政策法規(guī)、建筑節(jié)能技術、建筑節(jié)能改造、以及行業(yè)組織在推進建筑節(jié)能工作中作用等方面的情況。
一、基本情況
德國是一個能源匱乏的國家，除煤炭資源較豐富外，其余幾乎全靠進口。1973年爆發(fā)全球石油危機，德國開始大力發(fā)展可再生能源，另一方面更加重視節(jié)能工作。德國由于緯度較高，冬季較長，供暖占德國能源消耗總量約40％，多年來，政府通過制定有針對性的政策措施，提高建筑節(jié)能標準，發(fā)展先進節(jié)能技術，大幅降低了建筑物能耗?！?BR> 二、德國促進建筑節(jié)能的經(jīng)驗和做法
（一）加強政策引導。
1.建立和完善政策體系，不斷提高建筑節(jié)能標準。自20世紀70年代以來，德國出臺了一系列建筑節(jié)能法規(guī)，對建筑物保溫隔熱、采暖、空調(diào)、通風、熱水供應等技術規(guī)范做出規(guī)定，違反相關要求將受到處罰。1977年，德國第一部節(jié)能法規(guī)《保溫條例》（WSchV77）正式實行，提出新建建筑的采暖能耗限額為每平方米樓板面積每年消耗能源250千瓦時，即250KWh/(m2a)，該條例在1984年和1995年分別被修訂，1995年提出的限額已下降為100KWh/(m2a)。2002年，為貫徹歐盟對建筑節(jié)能的要求，開始實施新的《能源節(jié)約條例》（EnEV2002），采暖能耗限額調(diào)整為70KWh/(m2a)，其后在2005年、2007年、2009年分別被修訂，2009年提出的采暖能耗限額為45KWh/(m2a)。目前，該條例又在修訂（EnEV2014），關于被動式建筑（即超低能耗建筑）的采暖能耗限額將下降到15KWh/(m2a)，這是目前環(huán)保節(jié)能建筑的最高標準，基本實現(xiàn)建筑的“零能耗”?！?BR> 2、建立財稅激勵機制。既有可再生能源的市場激勵計劃，也有德國復興信貸銀行（KFW）專為建筑節(jié)能改造推出的多項資助計劃（提供超低利率貸款年利率不會超過2%）另外，各州、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及能源供應企業(yè)提供各種地區(qū)性的資助計劃，例如聯(lián)邦政府光伏屋頂、高速公路兩側光伏工程補貼、巴伐利亞州學校建筑節(jié)能“50/50”計劃等。以達到EnEV-2009德國節(jié)能標準100（KFW100）為基本要求，達到KFW85標準的建筑，每套150m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎勵5250歐元，共計10500歐元（獎勵標準為70歐元/m2）。達到KFW55標準的建筑，每套130m2的建筑改造完成后，聯(lián)邦和地方政府各獎勵15700歐元，共31400歐元（獎勵241.5歐元/m2）。另外，從1999年起，德國實施生態(tài)稅改革，一方面提高能源價格，另一方面將征收稅費的90%通過降低退休金交費重新返還給居民和企業(yè)，不增加民眾負擔，大大提高了社會節(jié)能意識?！ ?BR> 3、推行建筑物的能源認證證書。2002年，德國《能源節(jié)約條例》（EnEV2002）要求，建筑物中的能源使用情況要進行量化（包括供暖、空調(diào)、熱水供應等方面），要建立建筑物的能源認證證書系統(tǒng)。這與家用電器上的能效標簽一樣，反映了建筑物的能耗屬性，另外還包括對建筑物進行節(jié)能改造的建議、措施及注意事項等。下圖為能源證書清楚標注了各項關于房子的數(shù)據(jù)?！?BR> 2004年，德國聯(lián)邦能源署會同有關部門，在全國范圍內(nèi)對能源證書實施情況進行了調(diào)研。結果表明，能源認證證書制度已被市場廣泛接受。根據(jù)德國法律規(guī)定，自2009年1月1日起，所有新建、出售或出租的居住建筑都必須出具能源證書，以便購房者或租房者了解在房屋能源消費方面可能支出的費用?！?BR> 對非居住建筑，則從2009年7月1日起實施這一規(guī)定，同時要求面積超過1000平方米的公共建筑必須在建筑物顯著位置懸掛能源證書?！?BR> 4、推廣供熱計量。兩德統(tǒng)一后，從1991年開始對既有居住建筑開展大范圍的綜合改造。通過改造樓內(nèi)采暖系統(tǒng)，安裝新的散熱器和自動溫控閥進行溫度調(diào)節(jié)，加上電子式熱分配器進行供熱計量。1994年開始全面實現(xiàn)熱計量收費，困難人群政府給予補助。下圖為暖氣閥門，冷了就開，熱了就關，按照熱計量收費，比起平米公攤收費更合理公平，而且避免了巨大的浪費！
（二）注重建筑節(jié)能技術的研究及應用。
1、建筑物圍護結構保溫隔熱系統(tǒng)。對建筑物的外墻、屋頂、地面和地下室采取良好的保溫隔熱措施。外墻外保溫是保溫效果最好，應用最廣泛的一種建筑保溫形式。保溫材料選擇主要考慮導熱率與燃燒特性，德國常用的保溫材料有聚苯乙烯（EPS、XPS）、聚氨酯（PU）、木質(zhì)軟纖維等有機類保溫材料，以及人造礦物纖維（礦棉、巖棉）、泡沫玻璃、發(fā)泡水泥保溫塊、真空絕熱保溫板等無機類保溫材料。EPS是德國使用最為廣泛的保溫材料，市場占有率約80%，其他主要使用的還有巖棉板等。外墻保溫隔熱層厚度一般為23-1000px，屋頂保溫有隔熱方式（采用膨脹珍珠巖、玻璃棉和聚苯乙烯泡沫等保溫材料），也有反射降溫等方式（屋頂刷鋁銀粉或采用表面帶有鋁箔的卷材）。
地下室一般采用環(huán)繞式保溫層，選用XPS板，地下室頂板基本采用巖棉或礦棉保溫板。施工時與地面以上的保溫層無縫連接，絕不能產(chǎn)生熱橋，更不能出現(xiàn)滲水。
2．節(jié)能窗戶。窗戶結構是決定其節(jié)能性能的主要因素。推拉窗密封性能較差，正逐步被淘汰使用。平開窗的窗扇與窗框間有良好的密封壓條，窗扇關閉時能將密封條壓緊，密封性好，在德國新建建筑和改造建筑中普遍使用。傳統(tǒng)建筑一般使用一層或兩層玻璃，窗框一般是金屬結構，隔熱性能較差。目前推廣使用的新型環(huán)保節(jié)能窗戶一般采用三層玻璃，玻璃間真空或充滿氬氣等惰性氣體，可以大大降低熱傳導率，如果在玻璃上鍍低輻射膜（Low-E膜），隔熱效果更佳，傳熱系數(shù)比普通中空玻璃下降70%以上，降至0.8W/（m2K）。窗框則推薦使用非金屬材料，如木頭、保溫塑料等，隔熱性能較鋁合金等金屬窗好?！?BR> 3.新風換氣系統(tǒng)。新風換氣是指在密閉室內(nèi)的一側通過專用設備向室內(nèi)輸送新風（新鮮空氣），在另一側由專用設備向室外排出空氣，在室內(nèi)形成新風流動場。送風設備還可對進入室內(nèi)的新風進行過濾、滅毒、殺菌、增氧、預熱(冬天；排風設備在空氣排出前可進行熱回收交換，減少能量損失。使用新風換氣系統(tǒng)，既可保持室內(nèi)溫度穩(wěn)定，也可隔絕室外噪音，還能節(jié)約能源。研究結果表明，使用不帶換熱功能的新風換氣系統(tǒng)，可以節(jié)能30%，如果帶換熱功能，節(jié)能高達80%以上。在德國，新風換氣系統(tǒng)已經(jīng)與建筑物融為一體，成為不可缺少的重要組成部分。德國建筑節(jié)能法規(guī)要求，建筑物在設計時必須考慮通風問題。
4.建筑遮陽系統(tǒng)。建筑遮陽裝置一般分為外遮陽、內(nèi)遮陽和位于兩層玻璃之間的中置遮陽。外遮陽應用最廣泛，它適用于朝南、朝東、朝西的大面積窗戶及天窗處，既防止陽光直射、也阻擋室內(nèi)溫度上升；內(nèi)遮陽主要以防眩為主、遮陽為輔，適合于冬季采暖地區(qū)，在防止陽光直射的同時，可以讓陽光進入室內(nèi)提高溫度；中置遮陽兼有內(nèi)外遮陽的特點，一體性較強，不易損壞，但造價較高。通過不同遮陽裝置的組合使用，在夏季可以大大降低空調(diào)負荷，在冬季可以節(jié)省取暖能源。研究結果表明，利用遮陽技術，建筑物可節(jié)省約40%的能源。德國十分注重建筑遮陽技術的研發(fā)和應用，無論是辦公樓、商業(yè)建筑還是住宅樓，隨處可見遮陽裝置。
5.供熱空調(diào)技術。雖然德國面積不大，但工程師能根據(jù)地域特點，采用集中與分散供熱合理使用、末端用能裝置多樣化、高效熱電聯(lián)供等方式，因地制宜為建筑物選擇合理的供熱空調(diào)方式。同時，先進的控制系統(tǒng)可以使熱泵空調(diào)能根據(jù)室內(nèi)外溫度、濕度變化情況進行精細調(diào)節(jié)，對建筑物分層、分區(qū)進行溫度調(diào)控。公用建筑的熱泵空調(diào)系統(tǒng)能根據(jù)上下班時間進行自動開啟和關閉。根據(jù)公用建筑室內(nèi)監(jiān)測空氣質(zhì)量的傳感器返回的實時數(shù)據(jù)，新風控制系統(tǒng)能實現(xiàn)自動開啟、關閉以及調(diào)節(jié)新風量大小的功能，實現(xiàn)節(jié)能目的。
（三）注重對既有建筑的節(jié)能改造?！?BR> 德國除對新建筑實行較高節(jié)能標準外，對既有建筑的節(jié)能改造也相當重視。一方面制定有關規(guī)章制度，例如，根據(jù)歐盟能源效率規(guī)程，每年要對3%的公共建筑進行節(jié)能改造；另一方面通過設立專門的基金（如KFW基金），提供低息貸款等方式，加大資金投入，推動舊房節(jié)能改造。改造目標主要包括提高建筑舒適度、降低建筑能耗、減少環(huán)境污染等。改造內(nèi)容包括增加建筑外保溫設施；更換高效門窗；對供熱系統(tǒng)進行了大規(guī)模改造，拆除褐煤供熱鍋爐，安裝熱氣鍋爐和燃氣發(fā)動機熱電聯(lián)產(chǎn)裝置；將居民的燃氣熱水器改為供熱公司集中供應熱水；改造樓內(nèi)采暖系統(tǒng)，安裝新的散熱器和自動溫控閥等。
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