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從“供給側”看建筑業(yè)結構性改革
作者:行政部  更新:2016-04-13 10:59  關注:1128
    自2015年年末以來,“供給側改革”已成為各界爭相討論的熱點話題。
    2015 年11 月10 日、18 日,習近平總書記在中央財經領導小組第11次會議和亞太經合組織APEC工商領導人峰會上兩次強調,要加強“供給側結構性改革”;11月17日,李克強總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調,要在供給側和需求側兩端發(fā)力,促進產業(yè)邁向中高端;11月23日,國務院印發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》;12月18日,中央召開經濟工作會議,對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐做了全面闡述,從頂層設計、政策措施直至重點任務做出了全面部署。與此同時,人們對“供給側”的概念理解由模糊到逐漸清晰、對“供給側改革”由分歧到形式一致預期,市場應勢而動,改革大勢已然明了。
    從各方面考量,建筑業(yè)都存在著調整供給結構的顯著需求,未來或將成為供給側改革的主力軍之一。
    正確認識供給側結構性改革
    2016年1月4日,人民日報刊發(fā)對“權威人士”訪談,對供給側結構性改革作全面解析?!皺嗤耸俊闭J為,推進供給側結構性改革,是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上,集中全黨和全國人民智慧,從理論到實踐不斷探索的結晶。
推進供給側結構性改革,是大勢所趨、形勢使然。這是由我國經濟發(fā)展的矛盾決定的。我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進,這是客觀現實。要發(fā)揮我國經濟巨大潛能和強大優(yōu)勢,必須加快轉變經濟發(fā)展方式,加快調整經濟結構,加快培育形成新的增長動力。推進供給側結構性改革,是問題倒逼、必經關口。處于轉型期的中國經濟,在前進的道路上,必須破除長期積累的一些結構性、體制性、素質性突出矛盾和問題。
    推進供給側結構性改革,不是將供給與需求對立起來,而是直面經濟周期性矛盾和結構性矛盾并存的現實,“在適當擴大需求的條件下”,抓住結構性主要矛盾。推進供給側結構性改革,不是實行新的“計劃經濟”,而是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過進一步完善市場機制,矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲。
    總之,從“三期疊加”到“新常態(tài)”,再到供給側結構性改革,是不斷探索、深化認識的過程。供給側結構性改革是黨中央、國務院經深謀遠慮提出的戰(zhàn)略性部署,不是一時興起的臨時性措施。因此,建筑業(yè)要以此為指導,全面推進行業(yè)改革。
    建筑業(yè)供給側結構性改革的必要性
    從經濟學視角來看,需求側有投資、消費、出口“三駕馬車”,決定了短期經濟發(fā)展;供給側有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素,各要素在充分配置的條件下,可實現經濟中長期潛在增長。固定資產投資力度的不斷加大、新型城鎮(zhèn)化速度的不斷加快,使建筑業(yè)支柱產業(yè)地位不斷鞏固,而國家總體經濟轉型速度的加快,要求建筑業(yè)必須在產業(yè)結構、生產方式和配套制度等方面做出改變。因此,從根本上說,建筑業(yè)實行供給側結構性改革,是由國家經濟和建筑業(yè)自身發(fā)展現狀共同決定的。
    國家固定資產投資持續(xù)下滑。2015年,全年固定資產投資實際增速較2014年回落2.9個百分點。即便在基礎設施投資增長、PPP示范項目紛紛落地的情況下,2015年,全國建筑業(yè)總產值同比僅增長2.3%,是近20年來增速最低的一年。截至2014年末,我國城鎮(zhèn)化率達到54.77%,城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力巨大,但2015年,全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積出現了負增長。這些都說明,建筑業(yè)靠投資拉動的增長模式已經顯露疲態(tài)。
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