各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局），楊凌示范區(qū)城市管理執(zhí)法局，西咸新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局，韓城市城市管理工作局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理局）：

現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城市建設(shè)中切實(shí)防止形象工程政績(jī)工程的通知》（建城電〔2018〕40號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省城市建設(shè)工作實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

一、牢固樹(shù)立新發(fā)展理念

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，按照節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，著力解決城市病，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量，向資源節(jié)約型和綠色環(huán)保型方向邁進(jìn)。要落實(shí)新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)禁在城市建設(shè)中脫離實(shí)際搞“面子工程、政績(jī)工程”，嚴(yán)禁搞過(guò)度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景，嚴(yán)禁搞違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的工程，嚴(yán)禁不認(rèn)真調(diào)研的“拍腦袋”決策，嚴(yán)禁打著“生態(tài)文明”的旗號(hào)盲目圈水占水，嚴(yán)禁移植大樹(shù)進(jìn)城和不切合實(shí)際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境。

二、正確把握城市建設(shè)重點(diǎn)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，梳理城市建設(shè)中人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性整體性建設(shè)，提高城市綜合承載力。把“補(bǔ)短板、惠民生”作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，把“城市雙修”作為城市建設(shè)的切入點(diǎn)，把城市園林綠化、道路交通、公園廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為城市達(dá)標(biāo)提升點(diǎn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)社會(huì)參與和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，不斷提高民生保障的公共服務(wù)水平。使人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)，更為保障，更可持續(xù)。

三、嚴(yán)禁違規(guī)舉債搞城市建設(shè)

各地要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際量力而行，嚴(yán)禁過(guò)度舉債或變相過(guò)度舉債、超越地方財(cái)力實(shí)施城市建設(shè)。要充分論證嚴(yán)格審批管理城市建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)合理的民生工程，要論證確定建設(shè)規(guī)模，不盲目攀大求高，浪費(fèi)財(cái)力物力。對(duì)一些超出地方財(cái)力的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)承受等抗風(fēng)險(xiǎn)能力論證，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目一律禁止建設(shè)，嚴(yán)禁爛尾工程出現(xiàn)，嚴(yán)禁財(cái)政資金長(zhǎng)期承受債務(wù)危機(jī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，要健康有序推動(dòng)城市發(fā)展。

四、規(guī)范城市節(jié)約型園林建設(shè)

規(guī)范城市生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)生態(tài)景觀建設(shè)的剛性管控作用。要求各地充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃對(duì)城市生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和剛性管控作用，統(tǒng)籌給排水、園林綠地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性，根據(jù)資源環(huán)境承載力，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化城市格局，提高防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際開(kāi)展城市生態(tài)景觀建設(shè)。完善措施強(qiáng)化管控，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

五、扎實(shí)開(kāi)展排查整改工作

各地要會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)組織對(duì)財(cái)政資金投資建設(shè)的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全面排查，對(duì)存在違背城市發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財(cái)力等問(wèn)題的工程，督導(dǎo)各市縣抓好整改。對(duì)在建項(xiàng)目，要重新研究和論證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要堅(jiān)決糾正；對(duì)已批待建項(xiàng)目，要重新審核，以適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性和必要性，屬于形象工程、政績(jī)工程的，要立即停止建設(shè)；對(duì)已建項(xiàng)目，要復(fù)核審批手續(xù)，開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，限時(shí)整改存在問(wèn)題。

                             陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                              2018年11月28日