黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展作出了重大部署。《意見》以新發(fā)展理念為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，結(jié)合我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展的實際，提出了推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的完整體系，包括總體要求、推進城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式、創(chuàng)新工作方法、加強組織實施五個部分，具有極強的指導性，將成為未來很長時期推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展的政策綱領(lǐng)，引導全社會切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設方式和生活方式，吹響城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的沖鋒號，助力建設綠色中國、美麗中國。

推動《意見》有效落實，非常重要。城鄉(xiāng)建設的實施主體來自于建筑業(yè)，抓住建筑業(yè)和建設方式的綠色轉(zhuǎn)型也就抓住了影響城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展最終落地的關(guān)鍵一環(huán)。為此，主要從建筑業(yè)如何落實《意見》、推動綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)提幾點思考。

抓住一個落腳點

對建筑業(yè)而言，助力城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的落腳點就在于推動以綠色建造為核心的新型建造方式，要以此為抓手助推綠色發(fā)展，營造綠色生活。城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于綠色發(fā)展、綠色建造和綠色生活的有機統(tǒng)一。

首先，綠色發(fā)展是根本方向，是推動各項工作的總抓手。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設為基本抓手。城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)綠色發(fā)展，就是要保護環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，綠色建造是實現(xiàn)方式。建筑業(yè)必須從根本上擺脫粗放發(fā)展的老路，在建筑全生命周期內(nèi)最大限度節(jié)約資源和保護環(huán)境，大力推動綠色建造，助力我國實現(xiàn)碳達峰碳中和“雙碳”目標。最后，綠色生活是最終歸宿。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心就是以人為本，體現(xiàn)在為人民群眾提供更高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品上，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的綠色建筑、綠色住宅，建筑業(yè)的使命就是實現(xiàn)更加美好的人居環(huán)境，讓人與建筑、城市和諧共生?！兑庖姟诽岢龅?035年目標就是建設美麗中國，這與綠色生活理念一脈相承。

綠色發(fā)展、綠色建造、綠色生活是有機統(tǒng)一的整體，綠色建造是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段，是營造綠色生活的途徑。為此，要著力推動建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，落實碳達峰碳中和“雙碳”目標，由傳統(tǒng)的粗放建造向以綠色建造、智慧建造、工業(yè)化建造為核心的新型建造方式轉(zhuǎn)變，建設綠色城市、美麗鄉(xiāng)村，打造健康低碳的生活方式，助力城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。

堅持兩項原則

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，一定要站在人民視角為全社會提供綠色建筑產(chǎn)品，營造綠色人居環(huán)境。要把綠色策劃、綠色設計、綠色建造、綠色運營的理念貫穿到建筑全生命周期，建造適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。綠色發(fā)展不是口號，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的切實行動。建筑業(yè)要提升發(fā)展質(zhì)量，必須走綠色發(fā)展之路，深入解決資源能源利用效率低、廢棄物排放量大、揚塵和噪聲環(huán)境污染嚴重等問題。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，實施城市生態(tài)修復工程和功能完善工程，增強城市整體性、系統(tǒng)性，扎實推進碳減排，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、綠色建造，提升建設全過程的綠色水平。

二是堅持科學合理的基本原則。在以往的城鄉(xiāng)建設中，我們也走過了不少彎路，如“攤大餅”式的城市規(guī)劃、大拆大建的工程建設等，導致了“城市病”“千城一面”等問題。城鄉(xiāng)建設的綠色發(fā)展，要求我們必須要堅持科學合理的建設方式，以生態(tài)承載力為指導規(guī)劃和建設城市，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展、職住平衡發(fā)展，建設綠色城市、韌性城市、美麗城市。為此，我們要把握綠色建造發(fā)展路徑，把在家園層面實現(xiàn)綠色生態(tài)作為建筑業(yè)綠色發(fā)展的根本歸宿，通過推動面向未來的綠色建造技術(shù)應用，把建造的綠色化水平由淺綠推向深綠，在未來的綠色建筑實現(xiàn)群落智慧的碳平衡，真正把“綠水青山就是金山銀山”理念在行業(yè)中用實踐來貫徹落實。

推動“三造”融合

習近平總書記提出，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，改變著中國的面貌。習總書記關(guān)于“三造”的這一重要論斷，內(nèi)涵豐富、影響深遠。如何借助中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造“三造”融合來轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設方式，是擺在我們面前的重要課題。

對建筑業(yè)而言，探索“三造”融合創(chuàng)新是行業(yè)變革的關(guān)鍵支點，將直接影響城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展?；仡櫧ㄖI(yè)發(fā)展歷史，不難看出，建筑業(yè)的技術(shù)革命與鋼鐵工業(yè)、機械制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等工業(yè)部門的技術(shù)變化緊密相關(guān)。總體上，我國建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍比較落后，還沒有真正完成建筑工業(yè)化。比較而言，制造業(yè)的技術(shù)先進性已經(jīng)顯著領(lǐng)先于建筑業(yè)，在生產(chǎn)效率、質(zhì)量控制、環(huán)境保護等諸多方面都具有明顯優(yōu)勢。為此，要著力推動以“制造+創(chuàng)造+建造”為特征的“三造”融合創(chuàng)新，促進工業(yè)先進技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)建筑業(yè)融合。

為此，我們要充分發(fā)揮創(chuàng)造能力，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把綠色化的理念、工業(yè)化的技術(shù)、信息化的管理貫穿到建造全過程，要借鑒工業(yè)制造的標準化、流程化、信息化經(jīng)驗，把流水生產(chǎn)、智能制造、柔性制造等先進經(jīng)驗引入建筑業(yè)，探索新型建筑工業(yè)化，以標準化的設計、自動化的生產(chǎn)、信息化的管理來進一步提升資源利用和環(huán)境保護水平。要站在建造全生命期的視角，推動建造方式轉(zhuǎn)型：在設計階段，要提高設計質(zhì)量和標準化水平，推行綠色設計，提高方案可建造水平，從源頭上把好綠色關(guān)；在制造階段，要科學組織制造工藝和流程，提升自動化、智能化水平，提升資源利用效率；在施工階段，要科學組織，避免資源浪費，推行“四節(jié)一環(huán)?！钡木G色施工；在運維階段，要完善運營管理體系，推動智慧運維，讓綠色建筑、健康建筑、低碳建筑真正實現(xiàn)。

加速“四化”協(xié)同

當前，在新材料、新裝備、新技術(shù)的有力支撐下，建造方式正以品質(zhì)和效率為中心，向綠色化、工業(yè)化和智慧化程度更高的“新型建造”發(fā)展。綠色化、工業(yè)化、智慧化、國際化“四化”協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的根本方向。從生產(chǎn)方式看，新型建造的落腳點主要體現(xiàn)在綠色建造、智慧建造和建筑工業(yè)化，將推動全過程、全要素、全參與方的“三全升級”，促進新設計、新建造、新運維的“三新驅(qū)動”。

綠色化是新理念的內(nèi)在要求。堅持綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，這是新發(fā)展理念的要求。建筑業(yè)必須從根本上擺脫粗放發(fā)展的老路，要致力于建設生態(tài)修復工程、民生安置工程、江河湖泊治理工程；要致力于為全社會提供綠色建筑產(chǎn)品，打造超低能耗、近零能耗建筑，降低建筑運營能耗，減少碳排放。特別需要提出的是，碳達峰碳中和是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是我國向國際社會作出的莊嚴承諾。為此，我國建筑業(yè)必須面對艱巨挑戰(zhàn)，加快部署和推動綠色建筑、低碳建筑、生態(tài)建筑的發(fā)展，為實現(xiàn)“雙碳”目標找到合理路徑。

智慧化是新時代的關(guān)鍵引擎。發(fā)展新型建造方式，推動智慧建造的發(fā)展與應用，是順應第四次工業(yè)革命的必然要求，是提升行業(yè)科技含量、提高人才素質(zhì)、推動國際接軌的必然選擇，是解決我國資源相對匱乏、供需不夠平衡等發(fā)展不充分問題的必由之路，也是中國建筑業(yè)未來能占據(jù)全球行業(yè)制高點的關(guān)鍵所在。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。發(fā)展新型建筑工業(yè)化是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是促進建設領(lǐng)域節(jié)能減排的有力抓手；當前，我國建筑業(yè)正在各類房屋建筑和基礎(chǔ)設施工程中，結(jié)合各自工程特點，推動諸如裝配式建筑、裝配式橋梁等建造技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮著工廠制造高效率、高品質(zhì)、自動化的優(yōu)勢，這將大大降低資源消耗，為建筑業(yè)綠色發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

國際化是新格局的關(guān)鍵支點。推動行業(yè)國際化發(fā)展，有助于促進中國建筑業(yè)在“一帶一路”等海外發(fā)展中更好地與世界接軌，發(fā)揮建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，帶動中國制造、中國創(chuàng)造更好走出去。尤其是在綠色低碳領(lǐng)域要加強國際合作，既要通過引進來，消化吸收國外在減碳技術(shù)方面的創(chuàng)新成果，又要走出去，參與國際工程建設，推動綠色產(chǎn)品國際化發(fā)展。

處理好五對矛盾

貫徹落實好《意見》需要統(tǒng)籌推進，特別是要處理好以下五對矛盾。

一是處理好長遠與短期的矛盾?！兑庖姟纷鳛橐欢螘r期內(nèi)城鄉(xiāng)建設綠色行動的指南，要進一步在時間進程上區(qū)分輕重緩急，不搞一刀切，統(tǒng)籌好長遠和短期的安排。對諸如綠色生活習慣養(yǎng)成、城鄉(xiāng)文化保護等復雜問題，要形成長效機制，久久為功；對諸如推廣綠色建材、減少廢棄物排放等亟待處理的問題，要加大力度，加快進程。

二是處理好整體與局部的矛盾。城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展涉及城市群、城市、城區(qū)、街道、建筑等不同尺度，廣泛存在著整體與局部的關(guān)系，必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好相互關(guān)系，只有堅守好整體要求，處理好局部問題，才能堅守住“底線”“紅線”和“上線”，才能保障一張藍圖繪到底，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化保護傳承，才能推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

三是處理好綠色與發(fā)展的矛盾。綠色低碳不等于延緩發(fā)展的進程，我們要科學理解“雙碳”目標的內(nèi)涵。建筑業(yè)在實現(xiàn)碳達峰的進程中，在當前階段最重要的就是要通過綠色建造、智慧建造和建筑工業(yè)化，以提高資源能源利用效率為關(guān)鍵點，改變大拆大建、資源浪費的粗放發(fā)展方式，通過利用可再生綠色建材、降低廢棄物排放等方式推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在保持較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模推動工程建設的同時，把資源消耗和環(huán)境排放逐步降低下來，實現(xiàn)發(fā)展與低碳的總體平衡。

四是處理好創(chuàng)新與應用的矛盾。綠色發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，也需要規(guī)?；瘧猛茝V落地。從技術(shù)進步的層面看，創(chuàng)新與應用可以看作既對立又統(tǒng)一的一對矛盾。應用推廣牽引著技術(shù)創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新提供了生存土壤；反之，大規(guī)模應用往往會造成技術(shù)發(fā)展安于現(xiàn)狀，延緩創(chuàng)新的步伐。為此，在建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，應該把持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新擺在非常重要的位置，完善城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域科技創(chuàng)新的體制機制，在發(fā)展過程中解決矛盾。

五是處理好綠色與成本的矛盾。綠色和成本的矛盾，是制約能否形成城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。一方面，伴隨科技進步，很多綠色建造技術(shù)已不再意味著成本提高；另一方面，綠色建造短期成本的提高往往能夠帶來全生命周期綜合成本的降低。這表明真正需要解決的是綠色建造責任承擔主體和受益主體錯位的問題，為此必須要探索綠色建造的全面創(chuàng)新，通過引入更科學合理的管理方法、實行更精準有效的政策措施，來激發(fā)推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。（作者系中國建筑股份有限公司原總工程師）

摘自《中國建設新聞網(wǎng)》毛志兵